备拟是指写作的各项准备工作。根据交拟的要求，从工作的实际需要出发进行调查研究，获取第一手材料，再进一步分析归纳出文书的主题与具体意见，同时还要学习有关理论和政策，提出构思与设计，直至编写出写作提纲。文书起草的准备工作，时空较长，从观点到材料至表述，需要多方面的工作，准备越充分，写作的质量就越高，越容易达到规范化、科学化。